生活在新巴尔虎右旗“扶贫蒙古大营”的蒙古族少年。该扶贫大营是用兴边富民行动资金建造的。

　　内蒙古自治区毗邻蒙古国和俄罗斯，4221公里的边境线上，分布着19个边境旗市，少数民族人口58.27万人，占全区少数民族人口的10.78%，是内蒙古少数民族主要聚居区之一。

　　内蒙古兴边富民行动启动10年来，效果十分显著：2009年，19个边境旗市地区生产总值817亿元，是1999年的8.2倍；固定资产投资863.01亿元，是1999年的57倍；财政收入124亿元，是1999年的17.5倍。

　　传统畜牧业的华丽转身

　　“新巴尔虎左旗也能产蔬菜？开玩笑吧！”当新巴尔虎左旗（以下简称“新左旗”）阿木古郎镇党委书记张岭峰向外地客人介绍当地产的蔬菜时，听者几乎都是不可置信的表情。

　　新左旗是一个地地道道的牧旗。近年来，由于过度放牧，草场退化，新左旗保护草原生态环境的压力不断加大，牧民的生活水平不仅没有提高，反而有所下降。“只有通过产业示范，带动牧民进行产业转型，才能既保持草原生态平衡，又保存畜牧业，同时提高牧民生活水平。”张岭峰说。

　　2006年，阿木古郎镇提出要建一个农牧业生态产业园区，但是缺少启动资金。兴边富民行动雪中送炭，投入专项资金350万元，帮助阿木古郎镇启动了该项目。4年后，该生态园区的总面积已达1000亩，设有40个温室、40个大棚、40块露天种植地，还建了一座500平方米的酱菜厂，每年可生产蔬菜2200余吨，产值260万元，带动320人就业，户均年收入达5万元。去年，生态园区还积极开拓蒙古国市场，实现了蔬菜出口，有力地保证了蒙古国境内中国石油工人的菜篮子，并成为蒙古国蔬菜进口的指定生产基地。

　　“我们计划在3年之内将肉牛、奶牛基地建设好，将镇里3个牧业嘎查（村）的300多户牧民转移到这里，发挥他们在畜牧业方面的特长，实现生态环境保护与增加牧民收入的双丰收。”新左旗民宗局局长邦柱说。

　　“如今，我们一年四季都能吃上新鲜的蔬菜了，在这个项目的运作中，兴边富民行动起到了举足轻重的作用。”说起兴边富民行动，张岭峰由衷地赞叹和感激。当地农牧民为了感谢这一“民心工程”、“德政工程”，在生态园区门口用蒙古文和汉文写下了6个大字——“兴边富民强旗”。

　　目前，内蒙古逐步实现了从粗放经营、靠天养畜的传统畜牧业向种养结合的生态农牧业转型，具有地方特色的农牧业产业化格局逐步形成。

　　强基础，免除农牧民发展的后顾之忧

　　额尔古纳市室韦俄罗斯民族乡七卡村位于中俄界河额尔古纳河畔。簇新的栅栏，整齐的屋舍，一户人家炊烟袅袅，在秋末初冬的呼伦贝尔大草原上，显得格外温暖。恩河农牧场俄罗斯族工人杜平和妻子正在收拾新房，火炕烧得暖烘烘的。

　　这是额尔古纳市奶牛暖舍建设项目第三期工程，兴边富民行动资金投入100万元，村民每户自筹两万元，剩余部分由恩河农牧场出资，建成了10栋奶牛暖舍，可容纳20户人家。

　　“额尔古纳冬季持续时间长，每年10月到次年5月，温度都在零度以下，最低可达零下40度。在这样的温度下，牧民给奶牛挤奶，不仅牛挨冻，人的手也受不了。通过建暖舍，奶牛冬天产奶量可以增加15%至20%，每户至少增加收入2000元。”额尔古纳市民宗局局长金宗友说。

　　近年来，恩河农牧场重新定岗定编以后，分流出数百名职工向牧业转移。额尔古纳民宗局联合地方、企业和农户多方筹资，在向阳村、正阳村和七卡村建立了奶牛养殖示范小区，仅兴边富民行动资金投入就达300万元。

　　“我们农场的成功分流，得益于党和国家的民族政策。即使在金融危机影响下，我们农牧场每年还增加50多人就业。现在，农场和牧场每年的收入均达到4500万元，实现农牧业并举，为维护边疆稳定做出了应有的贡献。”恩河农牧场场长助理李宝生告诉记者。

　　2007年，在兴边富民行动的支持下，额尔古纳市室韦乡八卡村和水磨村架设了电线，两村结束了无电的历史；同年，额尔古纳市还争取了300万元为244户俄罗斯族和华俄后裔的房屋实施了危草房改造，总改造面积1.46万平方米；2008年和2009年，满洲里市争取100万元，为社区之间修了8条便民路，极大地方便了社区民众的出行……

　　在实施兴边富民行动10年间，内蒙古始终把基础设施建设放在边境地区建设的首要位置来抓，累计实施基础设施建设和发展生产项目297个，总投资7.26亿元，其中兴边富民行动专项补助资金投入2.21亿元。

　　打造向北开放的前沿阵地

　　2005年，新左旗在内蒙古101个旗县中，经济实力排在最后一位，地方财政收入仅为3000多万元，经济发展十分缓慢。当年，大庆油田在蒙古国开采的石油，需要通过新左旗的额布都格口岸运到国内。额布都格口岸当时仅为自治区一类季节性开放口岸，无法满足大庆油田公司常年临时集中开关的要求。

　　经过调研，呼伦贝尔市民委决定向自治区民委申报额布都格口岸联检楼建设项目。“边境旗县的财政收入太少，很多公共基础设施和社会文化资源就无法有效供给，边境少数民族的生活水平也会受到影响。”呼伦贝尔市民委副主任郭晓林说。联检楼项目共投入792万元，其中兴边富民项目专项资金140万元，建成了建筑面积达4400平方米，集查验、办公、生活等功能为一体的口岸联检办公楼。

　　如今，崭新的联检楼屹立在额布都格口岸， 已形成100万吨的货物通关能力，确保了大庆油田公司从该口岸通关人员、设备及后勤给养，促进了与蒙古国的经贸合作。

　　与此同时，新左旗的主要经济指标也节节攀升。与2006年相比，2009年，新左旗的生产总值增加8.4亿元，财政总收入增加2.29亿元，城镇居民人均可支配收入增加4671元，牧民人均纯收入增加4200元。

　　在兴边富民行动中，内蒙古充分发挥19个边境口岸的作用，积极打造向北开放的前沿阵地，口岸基础设施和通道建设逐步完善，2009年全区口岸进出口货运量达到3765万多吨，进出口值100多亿美元，是2000年的4.6倍；进出境客运量308万人次，是2000年的1.97倍。原木、石油、原煤、矿产品、化工等进口产品源源不断地支援祖国内地建设，已初步建成我国能源、资源进口稳定的陆路通道，对保障我国能源安全具有十分重要的战略意义。

　　如今，漫步在我国最大的陆路口岸满洲里街头，随处可见金发碧眼的俄罗斯货商，他们在满洲里住宿、消费，然后带着采购的货物返回俄罗斯。满洲里也由一个仅几万人口的边境口岸发展成为一个拥有20多万常住人口的新兴城市，焕发着蓬勃生机。

　　让农牧民过上高质量的生活

　　满洲里市民宗局局长孟淑兰一直对民族医药的发展十分关心。当听说正在建设中的满洲里市中蒙医院面临困难时，满洲里民宗局向自治区民委申报了购买蒙药制剂设备的项目，获得兴边富民资金100万元。孟淑兰高兴地说：“满洲里周边旗市大都是牧民，现在蒙药获得了越来越多牧民的认可，支持民族医药的发展，不仅方便牧民买药看病，而且有利于传承传统民族文化。”

　　据统计，内蒙古兴边富民行动实施10年来，累计实施社会事业项目105个，总投资2.49亿元，其中兴边富民行动专项补助资金投入7200万元，优先支持民族教育、民族医药和民族文化建设，边境居民的生活水平大幅提高。2009年，边境地区城镇居民可支配收入15294元，农牧民人均纯收入5577元。

　　汽车在广袤的草原上奔驰，蓝天白云之下，牛羊在悠闲地吃草；新左旗的文体中心，一位母亲把自己5岁的女儿送到乌兰牧骑的办公楼学电子琴；满洲里扎赉诺尔区45栋老旧居民楼的群众喝上了安全的自来水；额尔古纳市黑山头镇的俄罗斯族郝翠英在崭新的牛舍里挤奶……一曲熟悉的歌曲《草原上升起不落的太阳》在耳畔响起：“蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑，挥动鞭儿响四方，百鸟齐飞翔。”在兴边富民行动的支持下，草原的农牧民把这首动听的歌儿唱得越发响亮！

来源：中国民族报